Законопроекты об азартных играх, определившие прошедшую неделю: расширение, борьба с нелегальным гемблингом, налоги и рынки прогнозов

На предыдущей неделе одни штаты продвигали расширение iGaming и лотерей, тогда как другие усилили правоприменение в отношении платформ в формате sweepstakes и нелегальных операторов, пересмотрели налоговую политику для ставок на спорт и привлекли внимание Конгресса к рынкам прогнозов.

По мере развития законодательной сессии 2026 года политика в сфере азартных игр в США всё заметнее разделяется на две основные линии: расширение и правоприменение. Мэриленд и Алабама предприняли шаги к авторизации новых регулируемых рынков, Вирджиния и Южная Дакота продвинули меры по спортивным ставкам, ряд штатов выступил против платформ «серого» рынка, Иллинойс заново рассмотрел свой налог за каждую ставку, а Конгресс обозначил обновлённый интерес к рынкам прогнозов.

Расширение гемблинга

Мэриленд — меры по iGaming в Палате представителей продолжают импульс Сената

После того как на прошлой неделе законодатели Сената внесли законопроекты о легализации онлайн-казино и о проведении референдума среди избирателей, на этой неделе в Палате представителей были зарегистрированы два сопутствующих документа — HB 1343 и HB 1255. Первые слушания назначили на 5 марта.

Новые внесения ожидаемы и означают четвёртый год подряд, когда законодатели пытаются легализовать онлайн-казино.

Почему это важно:

Мэриленд — одна из крупнейших неосвоенных возможностей для iGaming на Восточном побережье, расположенная между устоявшимися рынками, такими как Нью-Джерси и Пенсильвания.

Ранее инициативы буксовали из-за сопротивления наземных казино и профсоюзных групп, но законопроекты этого года стремятся учесть эти возражения, скорректировав меры защиты. На фоне приближающихся выборов и с учётом того, что Палата представителей одобрила iGaming в 2024 году, импульс может быть сильнее, чем в предыдущие циклы.

Алабама — в Палате представителей представлены лотерейные законопроекты

После того как ранее в этом месяце в Сенате Алабамы появилась инициатива о легализации лотереи, казино и ставок на спорт, на этой неделе в Палате представителей внесли два законопроекта о создании лотереи и учреждении регулятора.

HB 448 легализовал бы лотерею на уровне конституции, а HB 449 создаёт корпорацию, операционные правила и модель распределения доходов, необходимые для её запуска и финансирования.

Почему это важно:

Алабама по-прежнему входит в число пяти штатов без государственной лотереи и остаётся одной из самых жёстких юрисдикций по азартным играм в стране. Последние попытки в Палате представителей указывают на возобновившийся интерес в этом году, и, поскольку год выборный, любая конституционная поправка в итоге может оказаться в бюллетене в ноябре.

Тем не менее провал в Сенате в 2024 году с разницей в один голос показывает, насколько узким остаётся путь, в том числе для варианта только с лотереей.

Вирджиния — несколько инициатив по азартным играм движутся к голосованиям в Сенате

Несколько законопроектов об азартных играх в Вирджинии продвигаются через Сенат и охватывают такие темы, как iGaming, регулирование daily fantasy sports, skill games и разрешение казино в округе Фэрфакс.

SB 118, SB 129, SB 661 и SB 756 сейчас ожидают третьего чтения в Сенате.

Почему это важно:

Быстрое продвижение указывает на устойчивый интерес законодателей к расширению и донастройке регулируемого рынка штата. Если после третьего чтения они пройдут дальше, законопроекты перейдут в Палату представителей — это крупный шаг к принятию.

Южная Дакота — Сенат одобрил референдум по мобильным спортивным ставкам

Сенат Южной Дакоты одобрил законопроект, который позволит избирателям решить, следует ли расширить спортивные ставки за пределы модели Deadwood «только офлайн» и разрешить мобильные ставки по всему штату.

Почему это важно:

Текущая модель Южной Дакоты ограничивает ставки физическими казино, что сдерживает и участие, и объём ставок. Разрешение мобильных ставок существенно расширило бы доступ и могло бы увеличить доходы при минимальных дополнительных затратах на инфраструктуру.

Иллинойс — инициатива может отменить налог за каждую ставку

Хотя это не мера расширения, законопроект в Иллинойсе отменил бы спорную структуру налога за каждую ставку — фиксированный сбор, взимаемый с каждой спортивной ставки независимо от исхода.

Почему это важно:

Данные Illinois Gaming Board показывают, что игроки сделали на 27,6 млн ставок меньше в период с сентября по декабрь 2025 года по сравнению с тем же периодом годом ранее — после того как операторы ввели надбавки и минимальные ставки в ответ на налог.

Отмена налога убрала бы эти надбавки и требования по минимальному размеру ставки, что потенциально повысило бы объём ставок и конкурентоспособность.

Борьба с нелегальным гемблингом и sweepstakes

Индиана — правоприменительная мера вышла из комитета Сената

Широкий административный законопроект Индианы, который включает положение о запрете sweepstakes-казино с двумя валютами, на этой неделе прошёл комитет Сената. На прошлой неделе меру приняла Палата представителей.

Почему это важно:

Решение комитета указывает на то, что Сенат сближается с позицией Палаты представителей в вопросе закрытия лазеек sweepstakes. Поскольку это положение было ключевым в дебатах на протяжении всего процесса, законопроект теперь на один шаг ближе к запрету на уровне штата.

Флорида — парные законопроекты ужесточают ограничения против нелегального гемблинга

Две инициативы во Флориде на этой неделе приблизились к рассмотрению в зале. В Палате представителей HB 189 теперь ожидает голосования, а в Сенате SB 1580 продвинулся через комитет.

Оба законопроекта нацелены на нелегальный гемблинг, включая storefront arcades, которые стали серьёзной проблемой в штате. Они также добавляют положения о нелегальном онлайн-гемблинге, что потенциально может затронуть и платформы формата sweepstakes.

Почему это важно:

С учётом масштаба Флориды это один из самых значимых плацдармов правоприменения в стране. Более жёсткие правила помогли бы властям преследовать распространившиеся нелегальные storefront arcades и нелегальные онлайн-платформы, одновременно защищая монополию племени семинолов, закреплённую компакт-соглашением.

Юта — подход через защиту потребителей, который может повлиять на нелегальные игры

Несмотря на то что Юта полностью запрещает азартные игры, SB 38 усиливает инструменты правоприменения в сфере вводящих в заблуждение торговых практик и защиты потребителей, которые могут применяться к замаскированным игровым продуктам, включая sweepstakes-казино.

Законопроект уже прошёл Сенат и вышел на третье чтение в Палате представителей, то есть до принятия остаётся один шаг.

Почему это важно:

Штаты всё чаще используют потребительское право, а не игровые статуты, чтобы преследовать офшорных или sweepstakes-операторов. Модель Юты предлагает правовой обходной путь, который другие антигемблинговые юрисдикции могут попытаться воспроизвести.

Федеральный фокус: рынки прогнозов

Член Палаты представителей Титус, которая выступала за отмену нового вычета по потерям от азартных игр, внесла законопроект, чтобы заблокировать контракты на спортивные события, которые обходят законы штатов об азартных играх, заявляя статус товарного рынка.

Почему это важно:

Хотя у меры долгий путь на фоне продолжающихся судебных разбирательств, она относится к числу первых прямых попыток Конгресса не допустить обхода регулирования азартных игр на уровне штатов через рынки прогнозов.

Общая картина: расширение vs. правоприменение

События этой недели подчёркивают углубляющийся раскол в политике регулирования азартных игр в США:

Расширение продолжается в таких штатах, как Мэриленд, Алабама, Вирджиния и Южная Дакота, поскольку законодатели стремятся открыть новые источники доходов, модернизировать рамки для ставок и перехватить офшорный спрос.

Одновременно правоприменение в отношении нелегальных операций ускорилось от Флориды до Индианы и Юты, что сигнализирует: штаты больше не готовы уступать долю рынка «серым» операторам.

В совокупности эти меры показывают, что законодатели уходят от простых дебатов о легализации и переходят к более зрелой фазе регулирования — балансируя рост, налоговую политику, защиту потребителей и правоприменение на быстро меняющемся рынке.